特朗普將通過新舉措終止“綠色能源”補(bǔ)貼。與此同時(shí),美國能源部警告美國能源體系存在隱患,至2030年,停電次數(shù)或激增100倍。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日,特朗普簽署行政令,計(jì)劃逐步取消對(duì)風(fēng)能、太陽能發(fā)電場(chǎng)等綠色能源的聯(lián)邦補(bǔ)貼,理由是可再生能源存在不可靠、成本高昂等問題,且依賴由外國控制的供應(yīng)鏈。
行政令指出:“長期以來,聯(lián)邦政府一直迫使美國納稅人補(bǔ)貼風(fēng)能、太陽能等成本高昂且不可靠的能源。這類項(xiàng)目的激增,排擠了價(jià)格低廉、穩(wěn)定可靠且可調(diào)度的國內(nèi)能源,損害了電網(wǎng)穩(wěn)定,還破壞了國家的自然景觀之美?!?/p>
倒行逆施
行政令強(qiáng)調(diào)清潔能源在多個(gè)方面對(duì)國家造成危害,并指出,“對(duì)所謂‘綠色’補(bǔ)貼的依賴,使美國受制于外國對(duì)手控制的供應(yīng)鏈,從而威脅到國家安全。終止向不可靠能源提供巨額納稅人補(bǔ)貼,對(duì)實(shí)現(xiàn)能源主導(dǎo)地位、保障國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以及維護(hù)國家財(cái)政健康至關(guān)重要。”
在執(zhí)行方面,該行政令要求美國財(cái)政部嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目稅收抵免的逐步取消政策,這一政策源自7月3日在國會(huì)通過、4日由特朗普簽署生效的“大而美”法案。
根據(jù)該法案,若可再生能源項(xiàng)目尚未開工,其稅收抵免將自2026年被有效終止;2026年后開工的風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目,則必須在2027年底前投入使用,方可享受相關(guān)優(yōu)惠。而根據(jù)此前的法律,項(xiàng)目開發(fā)商原本可在2032年前享受30%的稅收抵免。此次行政令計(jì)劃終止所有尚未開展的可再生能源項(xiàng)目。
此外,該行政令還要求內(nèi)政部立刻采取行動(dòng),審查本部法規(guī)、指南等,判斷是否存在對(duì)風(fēng)能和太陽能設(shè)施的優(yōu)惠待遇,若有則依法修訂,消除此類偏袒。
在行政令正式頒布后的45天內(nèi),美國財(cái)政部與內(nèi)政部需向白宮提交報(bào)告,詳細(xì)說明已采取的具體措施。
特朗普稱,美國的政策是“迅速消除所謂‘綠色’能源補(bǔ)貼給納稅人帶來的市場(chǎng)扭曲和成本負(fù)擔(dān)”。
該行政令引發(fā)美國猶他州清潔能源組織(Utah Clean Energy)首席執(zhí)行官薩拉?賴特(Sarah Wright)的譴責(zé)。薩拉?賴特表示,“這完全是倒行逆施。全球能源市場(chǎng)正大力投資新能源以滿足激增的能源需求,而這項(xiàng)行政令卻試圖將美國束縛在過去。投資太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蛢?chǔ)能等可再生能源是確保美國擁有可靠、廉價(jià)、充足能源的直接途徑。”
電力危機(jī)
就在該行政令簽署當(dāng)天,美國能源部發(fā)布了一份關(guān)于國家電網(wǎng)可靠性與安全性的評(píng)估報(bào)告,直指當(dāng)前能源供應(yīng)體系存在嚴(yán)重缺陷,將在未來數(shù)年面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告指出,當(dāng)前美國的能源發(fā)展路徑已難以為繼。能源部分析顯示,若現(xiàn)有發(fā)電設(shè)施退役計(jì)劃與新增容量規(guī)劃保持不變,大多數(shù)地區(qū)將在五年內(nèi)遭遇難以接受的可靠性危機(jī):國家電網(wǎng)將無法滿足人工智能、數(shù)據(jù)中心、制造業(yè)及工業(yè)化進(jìn)程的預(yù)期電力需求,同時(shí)也將難以維持美國民眾的低生活成本。
更嚴(yán)峻的是,隨著預(yù)計(jì)用電負(fù)荷的持續(xù)增長,停電風(fēng)險(xiǎn)將被大幅推高。報(bào)告預(yù)測(cè),到2030年,發(fā)電設(shè)施退役將使停電風(fēng)險(xiǎn)較當(dāng)前激增100倍。具體而言,若允許104吉瓦的穩(wěn)定發(fā)電容量在2030年前退役且未得到及時(shí)替換,一旦遭遇不利于風(fēng)能、太陽能發(fā)電的天氣條件,可能會(huì)導(dǎo)致停電。模型數(shù)據(jù)顯示,屆時(shí)年均停電時(shí)長將從目前的個(gè)位數(shù)飆升至800小時(shí)以上。
美國能源部長克里斯?賴特(Chris Wright)指出,“未來幾年,美國的再工業(yè)化和人工智能競(jìng)賽將需要大量全天候、可靠且不間斷的電力供應(yīng)。若要保證燈火通明、贏得人工智能競(jìng)賽、防止電價(jià)飆升,美國就必須釋放本國的能源潛力。”
此外,報(bào)告進(jìn)一步揭示,計(jì)劃新增的發(fā)電容量難以填補(bǔ)缺口,電網(wǎng)可靠性面臨風(fēng)險(xiǎn)。盡管到2030年,104吉瓦的退役容量將由209吉瓦的新增容量替代,但其中僅22吉瓦來自穩(wěn)定的基荷發(fā)電來源。
值得一提的是,報(bào)告模型顯示,即便假設(shè)美國所有現(xiàn)有發(fā)電設(shè)施均不退役,全美多個(gè)地區(qū)的停電風(fēng)險(xiǎn)仍將增加30多倍。這意味著僅靠待審批的新增項(xiàng)目,根本無法彌補(bǔ)可靠電力容量的缺口。