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闕福生
2025-09-09 14:43
遼寧省日前印發(fā)《遼寧省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（簡稱《舉措》），旨在切實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期工作，推動遼寧省民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
《舉措》共涉及優(yōu)化公平競爭環(huán)境、深度強化要素支撐、培育壯大經(jīng)營主體、依法保障企業(yè)權(quán)益和全面強化服務(wù)保障等5方面共計27項舉措。
具體來看，《舉措》提出，要嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)整治市場準(zhǔn)入壁壘，開展市場準(zhǔn)入效能評估，推進“非禁即入”普遍落實。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，依法糾正濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭行為，堅決破除地方保護和市場分割。鼓勵民營企業(yè)投資有一定收益的重大項目，及時明確我省重大項目引入民間資本的約束性要求。
除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議等任何形式，預(yù)先設(shè)定給予不同潛在投標(biāo)人不同的市場準(zhǔn)入地位或競爭優(yōu)勢；不得利用不合理的發(fā)包形式、標(biāo)段劃分等方式變相限制或排斥特定潛在投標(biāo)人參與競爭；不得限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式等作為資格條件或評審因素；不得對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或采用差異化的信用評價指標(biāo)、信用分計算規(guī)則和信用結(jié)果應(yīng)用方式；不得設(shè)置與招標(biāo)項目的具體特點、實際需要等無直接關(guān)聯(lián)的資格條件或評審因素；不得有其他違反法律法規(guī)，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。
《舉措》明確，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。鼓勵采購人與中小企業(yè)簽訂合同時約定預(yù)付款，原則上不低于合同金額的40%。
據(jù)了解，遼寧省將圍繞4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個產(chǎn)業(yè)集群，滾動推介重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，滾動推介省級重大工程項目清單。鼓勵民營企業(yè)參與央企重大項目建設(shè)，滾動推介央地合作項目清單。鼓勵民營企業(yè)申報重點民間投資項目，爭取更多項目納入全國重點民間投資項目清單并予以推介。
值得注意的是，遼寧省提出，要鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、政府和社會資本合作等方式盤活存量資產(chǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)培育、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
要鼓勵金融機構(gòu)綜合利用信貸、債券、基金等金融產(chǎn)品和工具，細(xì)分重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場，為民營企業(yè)提供差異化服務(wù)。要拓展融資質(zhì)押范圍，探索用能權(quán)、碳排放權(quán)等進行融資。發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)投資基金引領(lǐng)帶動作用，鼓勵天使、種子基金加大對初創(chuàng)期民營企業(yè)支持力度。要落實無還本續(xù)貸政策，協(xié)同打擊非法貸款中介增加民營企業(yè)融資成本、侵蝕民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，原則上支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比不低于80%。
遼寧省提出，要針對專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等，分層分類建立培育庫，實行精準(zhǔn)服務(wù)和動態(tài)管理。加快培育一批中小企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，培育更多規(guī)模以上企業(yè)進入全國行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)行列。
要推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)搶占新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級智能工廠，對新獲評的給予一次性獎勵100萬元。培育一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)成為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
要支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。暢通商務(wù)人員跨境交流渠道，完善海外綜合服務(wù)體系，為企業(yè)“走出去”提供一站式服務(wù)。加大境外參展支持力度，按政策給予補貼。
